专访经济和信息化厅厅长翟刚：将“关键变量”转化为“最强动能”，建设全国重要的制造业创新策源地

科技是国家强盛之基，创新是民族进步之魂，制造业是国家经济命脉所系。党的十八大以来，习近平总书记多次就科技自立自强、制造强国建设等事关长远和全局的重大问题作出重要论述。牢记总书记的殷殷嘱托，四川如何将重要指示转化为实际行动，突出新型工业化主导作用，实施制造强省战略，着力健全现代产业体系？四川省经济和信息化厅厅长翟刚这样说。

翟刚：在加快制造大省向制造强省转变的过程中，如何认识和处理好制造业发展与科技创新的关系，是一个迈不开避不过的重要问题。从世界历史来看，制造业无疑是科技创新的主要战场、关键舞台，而科技创新则是制造业发展的“牛鼻子”“发动机”，历次工业革命都是二者内在关系的最好注释。党中央高度重视发挥科技创新在推动制造业高质量发展中的重要作用，把“科技含量高”作为新型工业化道路的重要内容。

省委省政府始终把科技创新作为引领制造业高质量发展的第一动力。省第十二次党代会明确提出了“坚持一头抓国家战略科技力量建设、一头抓产业技术创新和全社会创新创造”。从实践来看，近年来，得益于制造业体系优势和规模扩大，我省科技创新能力和创新成果转化效率都实现了快速提升；同时，得益于科技创新，我省制造业核心竞争力实现稳步提升，加速质量转变、效率转变、动力转变。

当然，制造业高质量发展和科技创新都是长期的、持续的过程，没有最优解，只有更优解。就我省而言，虽然推动制造业高质量发展取得了一定成效，但制造业科技创新能力不强问题尚未得到根本解决，企业创新主体地位不突出，产业链价值链低端锁定等问题仍然很突出。在新的历史起点推动治蜀兴川再上新台阶，我们将深入贯彻习近平总书记来川视察时对科技创新和制造业发展的重要要求，切实把科技创新这个“关键变量”转化为制造强省建设的“最强动能”，建设在全国具有一定影响力的制造业创新策源地，高质量发挥好新型工业化的主导作用。

翟刚：新一轮科技革命和产业变革的历史性交汇，是推动制造业高质量发展的最深刻背景之一。发挥新型工业化主导作用，必须把科技创新作为最根本、最关键的依靠力量，更加自觉地将制造强省战略与创新驱动发展战略结合起来。具体而言，就是紧扣提升制造业核心竞争力这个核心任务，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，实现科技创新和制造业发展全程融合、全维融合。

其中，最关键的是要切实增强制造业企业科技创新能力。鼓励制造业企业提升研发投入强度，引导和支持企业建设省级及以上企业技术中心，落实好鼓励企业加大技术创新投入的各项优惠政策，持续提升规模以上工业企业研发活动覆盖率。

其次要真正凸显企业在制造业技术创新体系中的主导地位。要推动建立由骨干企业主导的、科研院所、高校参加的一批产学研用协同创新平台。支持领军企业牵头建设各类创新联合体，构筑大中小企业相互依存、相互促进的创新发展生态，着力打造科技创新体集群。

第三是要以提高国产化替代率为目标开展重大关键核心技术攻关。要坚持“国家所需”“四川所能”，开展“卡脖子”技术攻关，力争突破一批制约产业竞争力的关键核心技术和空白产品。要大力实施产业基础再造工程，采取“揭榜挂帅”“赛马”等方式突破工业基础领域短板弱项。组织实施关键基础产品、核心工艺“一条龙”应用示范等，加快国产化替代进程。

最后是要构建基于应用和市场导向的从立项、研发到转化的创新资源配置机制，探索建立以制造业需求为导向的科技项目立项机制、科技创新成果评价机制和创新成果转化机制。积极搭建面向企业的开放式制造业创新服务体系，强化制造业创新的资源要素保障能力，提升质量标准和知识产权运用保障水平。充分发挥企业家在创新资源和市场资源配置中的主导作用，大力弘扬“企业家精神”。

翟刚：突出新型工业化主导作用，实施制造强省战略，是省委立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，引领四川服务和融入新发展格局的具体体现；是省第十二次党代会作出的事关四川现代化建设全局的重大战略部署。落实制造强省战略，强化科技创新肯定是关键一招。除此之外，我们还将紧扣制造业发展不平衡、不充分问题，重点抓好这几件事情。

首先是稳定并适当提升制造业在地区生产总值中的比重和贡献率。必须保证工业有一定的规模和增速，才能真正发挥好新型工业化的主导作用。关键是要实现重点优势产业有一个相对快速而稳定的增长，特别是要保证我省优势明显且目前正处于快速成长期的产业快速突破、持续发力，如省委省政府确定的绿色低碳优势产业，在可预见的将来都将会保持较好的发展态势。与此同时，我们还要将眼光放得更长远，前瞻布局一批战略性新兴产业和未来产业，抢先布局、抢占赛道。

第二是要培育世界级先进制造业集群。出台先进制造业集群梯度培育办法，培育一批省级先进制造业集群，打造先进材料、能源化工、汽车产业等国家级先进制造业集群，建设电子信息、装备制造、特色消费品等世界级先进制造业集群。推进战略性新兴产业集群发展工程，加快建设生物医药、轨道交通和节能环保等国家战略性新兴产业集群。培育智能网联汽车、量子通信、氢能高效利用等未来产业。布局建设一批省级战略性新兴产业集群。

第三是要打造保障国家产业链供应链安全的战略支撑。实施制造业强链补链工程，开展产业链供应链生态体系建设试点，推进制造业招商引资“百日攻坚”行动，举办动力电池、清洁能源装备、显示产业等世界级大会。推动“链主”企业牵头组建产业链上下游企业共同体和协同创新技术联盟，组织实施一批供应链安全备份项目、锻长补短项目，打造保障国家产业链供应链安全稳定的战略大后方。

最后是要加快制造业高端化智能化绿色化转型。大力支持先进制造技术和工艺的研发和推广，引导企业加快实施产线更新和工艺技术升级改造，推动先进制造业和现代服务业深度融合。实施制造业数字化转型行动，加快国家数字经济创新发展试验区和成渝地区国家级工业互联网一体化发展示范区建设。培育壮大智能制造系统解决方案供应商，引导企业深度上云上平台，推动制造单元、车间、供应链和产业集群多维度智能化转型。加大先进节能环保技术、工艺和装备的研发力度，推广应用安全生产新技术、新工艺、新标准、新装备，在高风险、高排放、高耗能行业和生产建设关键环节率先开展安全环保节能降碳技术改造。

翟刚：企业是产业链、供应链的实施主体，其中优质企业是领头雁、排头兵。近两年，我们通过实施“贡嘎培优”行动，补齐了企业培育系统的重要一环，形成了包括“贡嘎培优”行动、专精特新“小巨人”培育等在内的从中小微企业到大企业大集团的制造业优质企业培育体系，但总体来看这是一个规模育成体系，未强调企业在产业链供应链中的地位和作用。

未来我们将把优质企业培育作为落实制造强省战略的核心任务，突出“高精尖特”主攻方向，抓好“一流企业”和“单项冠军”培育，进一步完善构建优质企业梯度培育格局，强化龙头企业的引领作用和产业链供应链关键企业的支撑作用。

一方面是对标世界一流企业，鼓励大企业大集团通过兼并重组等方式整合产业资源，发展成为具有生态主导力、国际竞争力的“链主”企业。另一方面引导企业长期专注于细分产品市场的创新、产品质量提升和品牌培育，培育一批生产技术或工艺国际领先，单项产品市场占有率位居全球前列的制造业“单项冠军”。此外，我们还继续深入推进“贡嘎培优”行动、专精特新“小巨人”培育等优质企业培育工作。

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